Какой максимальный срок допускается для реализации программы повышения экологической эффективности для объектов, численность работников на которых составляет не менее чем 25 % численности работающего населения населенного пункта или превышает 5000 человек, и для объектов, находящихся в государственной собственности и имеющих стратегическое значение?